頻發(fā)的自然災(zāi)害讓業(yè)界再次將目光聚焦到了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上。

據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，僅在7月份，洪澇災(zāi)害（含地質(zhì)災(zāi)害）造成29個省（自治區(qū)、直轄市）1200余縣（市、區(qū)）6120.9萬人次受災(zāi)；農(nóng)作物受災(zāi)面積5189.8千公頃，其中絕收1222.1千公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失2132.4億元。人員受災(zāi)情況、農(nóng)作物受災(zāi)情況、倒損房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失均為近年同期最高值。

嚴(yán)重洪澇災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大損失，雖然社會各界也在積極捐助，但是相對于損失來說，這樣的救助也是杯水車薪。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營趨勢日益明顯，農(nóng)業(yè)種植大戶一旦出現(xiàn)減產(chǎn)或絕收，如沒有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)護(hù)航，打擊往往是“致命”的。

保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，2015年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.96萬億元，約占農(nóng)業(yè)GDP的32%；共支付賠款260.08億元，約占農(nóng)作物直接經(jīng)濟(jì)損失的9.7%，保險(xiǎn)賠款已成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建的重要資金來源。因?yàn)榉N種原因，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村的發(fā)展情況總是不盡如人意，需要更多的創(chuàng)新的模式來助力保險(xiǎn)的普及和發(fā)展。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展瓶頸亟需突破

“農(nóng)村保險(xiǎn)對我們國家而言農(nóng)業(yè)的升級，農(nóng)民的致富，農(nóng)村的發(fā)展都離不開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。對農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)而言，保險(xiǎn)保障就是穩(wěn)壓器、減震閥、護(hù)身符。”在近日舉辦的第六屆中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)國際論壇上，中華全國供銷合作總社監(jiān)事會副主任王韓民表示。

盡管作用明顯，但是在過去一段時間，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的情況并不如人意。王韓民表示，現(xiàn)在我們國家農(nóng)村保險(xiǎn)存在三個問題：一慢，保險(xiǎn)的查勘定損太慢；二難，量化難，農(nóng)村保險(xiǎn)很復(fù)雜，賠付難；三低，農(nóng)民知曉程度低，賠付額度低。

上述保監(jiān)會的數(shù)據(jù)也顯示，保險(xiǎn)只占到經(jīng)濟(jì)損失的十分之一，占比仍然有待提高。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍較低也是業(yè)內(nèi)一直詬病的話題。

在第六屆中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)論壇上，來自黑龍江聯(lián)興農(nóng)民合作社的社長代表韓大成表示，農(nóng)民要想富裕，保險(xiǎn)的問題必須解決，因?yàn)榧词宫F(xiàn)在的合作社，也這么大的（風(fēng)險(xiǎn)）抵抗力。但是現(xiàn)在商業(yè)保險(xiǎn)和我們現(xiàn)在的農(nóng)民所需要的保險(xiǎn)格格不入，我們的農(nóng)民既需要，但又不需要，你說有什么用。真正出險(xiǎn)的時候，方方面面的問題都來了，真正賠付的時候，真的是累得精疲力盡。

“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推廣時個問題，小農(nóng)戶一家一戶的推行起來難度比較大，展業(yè)、投保，做起來容易出現(xiàn)問題。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國柱表示。而對于一些新型農(nóng)業(yè)主體，他們面臨的問題就不是展業(yè)的問題，他們對風(fēng)險(xiǎn)很清楚，所以在保險(xiǎn)方面還是很認(rèn)真和積極，問題在于這些新型主體，對保障的范圍有時候會有疑問，因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的是成本保險(xiǎn)，不管你損失多少，包括人工、利潤，賠付只提供基本的直接物化成本，當(dāng)然這個保障是很低的，這些新型經(jīng)濟(jì)對這點(diǎn)保障是不能夠滿足的。

庹國柱認(rèn)為，保險(xiǎn)公司開發(fā)的一些產(chǎn)品，不能符合他們的一些還要求，畢竟資本資本投在農(nóng)業(yè)上，本來利潤就比較薄，而如果風(fēng)險(xiǎn)還不能被覆蓋，對新型農(nóng)業(yè)公司來說是一個問題。

探索多種模式助力發(fā)展

庹國柱認(rèn)為，只依靠保險(xiǎn)公司，很難了解農(nóng)民的需求，而且對農(nóng)業(yè)不了解，可能有的農(nóng)業(yè)公司帶病投保，保險(xiǎn)賠付較多；此外，保險(xiǎn)公司如果不能了解各個產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)上的風(fēng)險(xiǎn)，那提供的產(chǎn)品就不一定完全適合符合用戶的需要。保險(xiǎn)公司和產(chǎn)業(yè)公司結(jié)合起來可以讓解決相應(yīng)的問題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更深入一步。

隆平高科常務(wù)副董事長伍躍時表示，“現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多為政策性保險(xiǎn)，賠付額低，連生產(chǎn)資料成本都不能保證，更不用說地租成本和收益了。未來應(yīng)該是政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)疊加，種業(yè)企業(yè)為推廣品種購買保單，極端天氣畢竟是偶然現(xiàn)象，保險(xiǎn)公司也有利可圖。這就不僅能為種業(yè)企業(yè)提供保障，更能為規(guī)模經(jīng)營主體提供保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。”

此前他就曾經(jīng)建議，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“政府主導(dǎo)、第三方介入、保險(xiǎn)公司承�！钡倪\(yùn)營模式。同時，建議政府主導(dǎo)并支持具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司成立第三方機(jī)構(gòu)，作為獨(dú)立第三方代理或者協(xié)助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并為定損、理賠提供客觀的技術(shù)支持和服務(wù)。

作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司（以下簡稱“隆平高科”）也進(jìn)行了積極探索。今年年初，人保財(cái)險(xiǎn)與隆平高科達(dá)成戰(zhàn)略合作，雙方在農(nóng)作物制種生產(chǎn)保險(xiǎn)、種企無憂全流程組合保險(xiǎn)、融資保障等方面開展合作。根據(jù)協(xié)議，雙方合作將以制種保險(xiǎn)為重點(diǎn)，配套開展財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)等一攬子組合保險(xiǎn)，共同推動合作銀行積極向制種大戶、合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等提供融資服務(wù)，并實(shí)行融資保險(xiǎn)，形成“保險(xiǎn)護(hù)航—信貸支持—產(chǎn)業(yè)化發(fā)展—合作共贏—農(nóng)民受益”的循環(huán)。

庹國柱認(rèn)為，保險(xiǎn)公司和企業(yè)的合作，這種結(jié)合的話，能夠使共給能夠更好適應(yīng)需求，這樣推進(jìn)就會更快一些，發(fā)展更好一些。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展更好，對農(nóng)業(yè)整個的管理就可以加強(qiáng)。此外，他們的合作還進(jìn)一步上還可以在運(yùn)營機(jī)制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品制度上都帶來創(chuàng)新，這個是更令人期待的。

信息來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞